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亮法治利劍 筑平安之基——江蘇開展掃黑除惡專項斗爭紀實
2019/05/24 07:14  新華報業網-新華日報  林元沁 蘇政法  

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  一起起涉黑惡案件被依法查辦,一個個黑惡分子被繩之以法,隱藏在其背后的“?;ど 北渙紋稹?/p>

  2018年初,以習近平同志為核心的黨中央部署開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。一年多來,江蘇緊緊圍繞中央部署,緊密結合實際,堅持依法嚴打、深挖精打、穩扎穩打,持續掀起強大攻勢。掃黑除惡專項斗爭取得了重要階段性成果。據省社情民意調查中心調查,江蘇人民群眾對專項斗爭成效的滿意率達94.4%。在掃黑除惡專項斗爭的強力牽引下,全省社會治安狀況進一步優化,去年刑事案件發案數同比下降7.9%、公眾安全感達到97.6%。

  亮法治利劍,筑平安之基。這是社會公平正義之需,更是人民安居樂業所盼。

  領導掛帥、高位推動,統籌各方吹響專項斗爭“集結號”

  2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,全國各地迅速吹響掃黑除惡專項斗爭的“集結號”。

  號令一出,全省上下動若風發。

  2018年2月8日,省委省政府專門召開會議進行部署,并及時出臺《關于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》,為我省各地、各部門迅速掀起斗爭熱潮,打贏掃黑除惡這場硬仗明確“行動指南”。

  省委成立了由省委書記、省長任雙組長,27個部門主要負責同志參加的掃黑除惡專項斗爭領導小組。領導小組下設實體化運作的掃黑辦,先后召開7次全體會議、15次專題會議,一步一個腳印向前推進工作。

  省委書記婁勤儉和省長吳政隆多次作出批示,要求認真貫徹習近平總書記重要指示精神,把掃黑除惡作為一項重大政治任務,與治理基層腐敗問題、加強基層政權建設有機結合起來,著力鏟除滋生黑惡勢力的土壤,為建設“強富美高”新江蘇營造良好社會環境。

  省委常委、省委政法委書記王立科多次召集會議研究涉黑涉惡犯罪重大案件和重點線索,對依法打擊黑惡勢力工作提出指導意見。副省長、省公安廳廳長劉旸多次深入基層暗訪調查,并親自組織指揮重大專案的偵破。

  省紀委監委、省委組織部、省政法各單位等有關部門都成立了由主要領導掛帥的領導小組,各地也都成立了由黨委、政府主要負責同志任組長的領導小組和實體化運作的掃黑辦,形成了逐級抓落實,上下聯動、整體推進的有力格局。

  我省把掃黑除惡作為綜合考核和巡視巡察的重要內容,納入全省年度督查重點。去年組織開展了2輪全面督導,最近又由省領導帶隊,對13個設區市開展了第3輪督導,強力推動專項斗爭各項任務落地落實。省領導小組聘任3名正廳級督導專員,常態化開展專項督導。

  全省持續推進宣傳發動工作,綜合運用各種媒體開展形式多樣的宣傳教育活動,組織開展400余次專題報道,張貼掃黑除惡通告300余萬份,營造了強大斗爭聲勢。

  全省上下以雷霆之勢,合力向黑惡勢力發起強大攻勢。

  突出重點、精準打擊,形成打擊黑惡勢力壓倒性態勢

  民之所惡,劍之所指。只要是危害到民生福祉的黑惡勢力犯罪,都要堅決一查到底,斬草除根。

  平安不平安,百姓心里最清楚。為害一方的涉黑團伙被連窩端掉,人民群眾拍手稱快!2018年9月18日至19日,南京市玄武區檢察院就嚴某等21人涉黑案提起公訴,玄武區法院公開審理此案。據悉,該案是開展專項斗爭以來省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的第一例涉嫌黑社會性質組織犯罪案件。

  有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。江蘇各級政法機關充分發揮掃黑除惡主力軍作用,組織開展涉黑涉惡線索大起底、大排查,共摸排各類涉黑涉惡線索1.4萬條,接到群眾舉報線索5621條,省掃黑辦直接發放舉報獎金41.6萬元。

  突出重點領域。我省聚焦中央明確重點打擊的10類黑惡勢力犯罪,先后組織開展“利?!薄爸由健鋇認盜兇ㄏ钚卸?,在打擊群眾反映強烈的“村霸”“行霸”等傳統涉黑涉惡犯罪的同時,將斗爭鋒芒指向“套路貸”等新型犯罪領域,充分運用先進技術手段實施精準打擊。

  2019年1月,由江蘇省公檢法共同掛牌督辦,無錫市錫山區檢察院提起公訴的38人“套路貸”黑社會性質組織犯罪系列案件一審宣判,成為全省首例判決的“套路貸”涉黑案件。公檢法機關以此為契機,進一步完善“套路貸”案件打擊處理機制,專項斗爭以來共摧毀“套路貸”涉黑組織15個,今年以來涉債類警情同比下降9%。

  實施高壓威懾。全省公檢法機關加強銜接配合,對重大疑難復雜案件掛牌督辦,采取上提一級、異地用警、交叉辦案、指定管轄等方法,排除一切辦案干擾和阻力。2018年11月,省監察委員會、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合發布《關于進一步敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首的通告》。在高壓震懾下,全省共有4000多名涉黑涉惡違法犯罪人員主動投案自首。

  以掃黑除惡斗爭為牽引,各地持續加大對電信網絡詐騙、非法傳銷等民生領域突出治安問題的打擊整治力度,促進社會治安持續向好,公眾安全感不斷提升。

  依法嚴懲、提升質效,努力把每一起案件辦成鐵案

  “龔某被判處有期徒刑20年,劉某被判處有期徒刑18年,其他同案犯分別判處有期徒刑2年至15年不等的刑罰?!?018年10月中旬以來,這條消息傳遍了常熟市大街小巷,刷爆了許多常熟人的朋友圈。

  常熟市人民法院審理查明,2013年以來,被告人龔某、劉某在常熟從事開設賭場、高利放貸活動,為非法獲利長期實施蹲守、攔截被害人,在被害人家門口噴漆、小區內拉橫幅等“軟暴力”行為,造成了惡劣的社會影響。該案是專項斗爭開展以來,江蘇查處并宣判的第一起以“軟暴力”為主要行為手段的黑社會性質組織犯罪案件。政法機關堅持嚴格依法辦案,準確把握該黑社會性質組織的四個特征,在兩高兩部《關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》出臺之前,打造了司法實踐先行先試的樣板。

  省法院、省檢察院、省公安廳制定出臺了一系列程序銜接、審查指引、辦案指南等規范性文件,特別是對打擊惡勢力、“軟暴力”“套路貸”等重點難點問題,研究出臺了操作性強的細化指導意見。

  全省建立了重點案件牽頭會商機制,派出專家組實地指導社會廣泛關注、案情疑難復雜的案件辦理。組織對所有涉黑涉惡案件進行調卷審查,針對發現問題,逐一督促整改。

  省掃黑除惡專項斗爭領導小組先后舉辦4次視頻培訓班,對全省6萬余名政法干警和相關部門工作人員進行集中培訓,編印下發法律法規匯編6000余冊、應知應會手冊20多萬份。

  省政法各單位均開通面向基層的熱線電話,幫助一線干警用足用好法律武器,提高辦理涉黑涉惡案件的能力和水平。主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求,把好每起案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,努力把每一起案件都辦成鐵案。

  深挖徹查、固本強基,從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤

  在徐州市領導干部警示教育大會上,王某仁深深懺悔。王某仁原是徐州市某單位的公職人員,去年徐州市公安局在偵查王某黑社會組織案件中發現王某仁涉案,遂將線索移交市紀委監委。順著這條線索,徐州市紀委對其中的關鍵環節進行徹查,深挖其中的腐敗問題和“?;ど ?。

  專項斗爭開展以來,各級紀委監委按照省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶要求,嚴格落實“兩個一律”,敢于動真碰硬、勇于刀刃向內,對涉黑涉惡案件,一律深挖背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“?;ど ?,一律一查到底、絕不姑息。江蘇在全國率先制定出臺查處“?;ど 鋇摹噸傅家餳?,明確界定黑惡勢力“?;ど ?1條具體認定標準和5條處置原則,得到中央紀委國家監委領導批示肯定,全國掃黑辦全文轉發供各地學習借鑒。

  省紀委監委和政法機關著眼于掃黑與“毀傘”同頻共振,合作建立“同立案、同督導、同公告”的“三同機制”,建成全省統一的涉黑涉惡腐敗問題線索庫,在全國率先開發使用涉黑涉惡腐敗問題線索管理分析系統,實現全省聯網、實時掌握、全程指導。

  掃黑除惡,關鍵在打、根本靠治。省委常委、省委組織部部長郭文奇指出,加強基層組織建設,是鞏固掃黑除惡專項斗爭成果的根本之舉。近一年來,組織部門全面開展村“兩委”人員摸底調查,對全省近2.1萬個行政村(社區)、15萬余名村(社區)“兩委”干部全面起底,逐一過篩清理不符合條件的村(社區)“兩委”人員,重點針對政治功能弱化、“村霸”等突出問題,“一村一策”精準治理。

  從根本上鏟除黑惡勢力,需要全社會的共同努力,更需要相關職能部門綜合治理。金融、商貿、工程建設等重點行業領域紛紛開展專項整治。全省水利部門聯合公安等有關部門開展河湖非法采砂集中整治行動,打出了一套“組合拳”?!霸紉恍┎環ǚ腫游嘶袢》欠ɡ?,私自采砂,還出現一些打架斗毆搶砂塘的事情,對抗執法搞得湖區一片烏煙瘴氣。現在好了,非法采砂的也沒了,湖水干凈了,周邊綠化也更漂亮了?!甭媛硨鼙呔用衩匣運燈鷴媛硨謀浠蓯切朔?。

  基層是一切工作的落腳點。各地創新發展新時代“楓橋經驗”,深入推進網格化社會治理創新,加快建立自治、法治、德治相結合的基層治理體系,徹底鏟除涉黑涉惡勢力滋生的土壤。

  天地有正氣,浩然日月明。隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進,全省人民群眾一定會享受到更多獲得感、更強幸福感、更大安全感。

  本報記者 林元沁 通訊員 蘇政法

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責編:周莉娜

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